新聞分析》預扣愈少 補稅機率愈高

【經濟日報2008/03/06╱記者 陳美珍】

所得稅扣繳稅率下降，未必是納稅人之福。扣繳稅率愈低，只是讓民眾預繳稅捐減少，納稅人的實質稅負並沒有因此降低。結果將會出現，一旦預扣稅捐愈少，日後補稅機率就會愈高。

簡單來說，扣繳稅款代表的只是政府對人民預先扣取的暫時性稅捐，並非人民的實質稅負。當政府無法按照人民所得水準計算出精確的扣繳稅率時，過高的扣繳率，會造成民眾必須坐等退稅；過低的扣繳率，則會湧現補稅人潮。

舉例來說，甲月薪100元，每月需按10%稅率扣繳10元所得稅給國庫。甲全年收入1,200元，一年被預扣的所得稅總計120元。甲在5月申報個人綜合所得稅時，計算出的實質應納稅負假設是100元，甲因每月扣繳10元給國庫，總計已繳納120元所得稅，高於甲的最終實質稅負100元，政府就必須退稅20元給甲。

因此，當扣繳稅率下降時，以甲為例，財政部調降薪資扣繳稅率為6%，甲全月100元收入，只需繳交6元給國庫，全年共計繳出72元稅捐。但因甲5月報稅最終實質稅負是100元，每月扣繳稅款總額小於其實質稅負，過去可以獲得退稅20元的甲，反倒在申報所得稅後，需再補繳28元所得稅。

退稅變補稅，或補稅金額變高，都是扣繳稅率下降可能產生的結果。但相對因為扣繳稅款屬於預扣性質稅負，當扣繳稅率下降時，包括薪水族在內，每月可支配的所得會因扣繳稅款減少而變高，善於運用多出的所得進行投資的民眾，可以獲得扣繳稅率下降的好處。

不過，對多數民眾而言，扣繳稅率下降，政府不再預先多扣稅款，額外增加的可支配所得，最好不要花光光。民眾應多準備一點繳稅資金，以備年度辦理所得稅結算申報時補稅之用，才能避免5月繳稅季節，被大筆稅金壓得喘不過氣。